1．规划原则

     （1）整合发展的原则

     城市的空间拓展源于两方面的动力，一是城市本身的拓展、调整和规模扩张，二是周围乡村城市化。特别是行政区划调整后的泽国，其空间的发展在这种动力作用下，具有多方位的发展意向，呈现较为复杂的发展态势。这种发展要求，如没有整合、协调理念指导的规划及管理，一方面容易造成投资的分散，使中心城区的发展相对滞缓，不利于中心城区的功能结构完善；另一方面，也容易造成城郊土地利用的无序。一个城市的发展需要所有地区的积极努力，只有整合、协调所有的发展动力，才能使城市快速、有序的发展，形成一个统一的整体。

     （2）弹性发展原则

     今后一段时期城市发展的主要特点为：发展快速、区域空间一体化和系统开放化，城市竞争、城市发展过程中的复杂性和不确定性加强。城市建立一个开放的路网结构，富有弹性的布局，则能更好地应对城市未来发展的需要。

     （3）特色化原则

     城市的个性特色是城市魅力的源泉，规划结合城市中的自然山水环境，历史人文环境，塑造独具个性的城市，是今后城市发展的重点。

     2．城市形态结构比选

     （1）方案一：相对独立、团状发展

     ①规划结构

     一个城市主中心，两个居住区、四个工业区，相对独立。

     一个城市主中心：将泽国城区作为城市的中心区，集中布置城市重要的大型公共设施。

     两个居住区：泽国、牧屿两城区分别规划成相对独立的综合居住区，联树仍作为小型的居住组团，中间地带作为生态湿地或农业生产用地。

     四个工业区：即三个相对独立的工业区，它们分别为丹崖工业区、水仓工业区、牧屿工业区和南洋工业区。

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